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首发：~第六十九章 发展总纲，新政之基（上）
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……
适合于当下的体系，那才是最好的，现在政事府创立了，那接下来推动新政发展，就成为了一切核心。
“在先前的那段时间，本侯由于有着众多的事情需要处理，所以在这过程中，也会提出一些新的想法。”
吕布收敛心神，神情正色的说道：“这样一来的话，势必就会造成一些混乱的迹象，这对治下发展，是非常不好的事情。
经过本侯这几日处理政务，也渐渐将我部势力，日后的主要发展方向，给梳理出来一些眉目。
刚好借助政事府创立，本侯先讲于文若你们听，随后你们负责整理。
在日后五年时间内，我部势力的一切发展，都围绕着这个总纲进行，这样才能确保不会做无用功。”
作为后世的穿越众，吕布有着超越这个时代两千多年的眼界，这也使得吕布能清楚的明白，到底该怎样做，才能让己部麾下势力，能朝着更好的方向发展。
处在当前这样的乱世下，吕布需要做的事情，就是聚拢麾下一切力量，朝着所需要发展的方向努力。
这不免就让吕布想到了五年计划，当发展总纲制定出来后，由政事府牵头，领导治下各州，全力建设己部势力。
见荀彧他们皆流露出探询的神情，吕布便说道：“抛开其他的不谈，其实我部势力的发展核心，可以归纳成以下几点。
土地革新，人口革新，教育革新，粮储革新，币制革新，赋税革新，驰道革新，水利革新这几个大的方面。
当然还有一些小的方面，需要作出相应的补充，这些你们政事府，可结合我部势力的实际出发，在展开相应的探讨明确。
但只要能将上述几个大的方面做好，那我部势力便能在未来的五年内，经历一次突飞猛进的飞跃。”
这……
荀彧他们听到这些新颖的词汇后，那一个个心中可谓是涌现出阵阵波澜，自家主公总结的很到位，这就是他们目前所面临的问题。
先前面对那么杂乱的一摊子事，荀彧也在为如何推动这些新政犯愁，毕竟需要兼顾到的地方太多了，若是有考虑不到的地方，那必定会给己部势力埋下隐患的。
见众人不语，吕布便接着说道：“我们暂且说这土地革新，先前在美稷的时候，本侯根据不同的形势，先后提出了军屯体系，均田制。
目前来说做的最好的，当属这军屯体系，而在均田制上面，可谓是遇到了种种困难。
但想要让我部势力发展起来，这均田制就必须要贯彻下去，本侯在这一点的态度上，也是非常的明确的。
本侯也清楚，在你们中的一些人，所在的宗族，经过累世的积攒，获取到了不少的良田土地。
所以对待这均田制的推广，内心深处难免会有些抵触情绪，这都是人之常情，本侯心中也能理解。”
讲到这里的时候，王允、温恕、司马防他们，下意识的低下了脑袋，没办法，这所牵扯到的，毕竟并非是他们一脉的利益。
吕布笑着说道：“对待这一点，本侯想到了两个解决办法，一个是通过赎买，将超出的田产，收归车骑将军府所有，到时再由政事府根据情况，进行相应的授田。
这样做的好处，那些所在的宗族，可以参与到我部势力下的建设，比如驰道建设，比如水利建设，比如城池建设，再比如加入到商盟，以此来弥补损失。
在本侯看来，土地上所带来的获益，远没有上述这些获益大，所以没有必要将眼光，只死死的定在汉室之内的疆域内。”
这……
王允、温恕、司马防他们，在听到这里的时候，那心中可谓是震惊不已，若真是这样的话，那日后宗族还真的能走一条不同的路。
吕布接着又道：“而另一个解决办法，就是先将超出的田产，上缴到车骑将军府所有，日后本侯率部横扫塞外后，可以一比三的比例，获取塞外牧场。
简单些来说，此时你上缴一百亩良田，日后便可在这塞外之地，获取到三百亩的优质牧场。
本侯现在这般态度坚决的推行新政，就是为了日后扫平塞外各部异族势力，所以无需有其他的担心。”
轰……
荀彧他们当听到这里，那就像是被雷击了一般。
其实对吕布来说，之所以选择这种做法，就是为了将打下来的塞外之地，能真正的经营起来。
只有将塞外之地，与汉室紧密的结合在一起，那塞外之地才不会成为负担，日后成为汉室不可分割的一部分。
而想要做到这一点，那免不了需要士族、豪强势力的介入，毕竟发展这些地方，那是需要投入大量的钱财的。
人活于世，本就没有什么公平可言。
荀彧此时微眯双眼道：“主公所提到的这两种解决办法很好，若是能以此作为土地革新的契机，那赋税革新的问题就迎刃而解了。”
吕布点头道：“文若说的没错，土地革新与赋税革新，本就是密不可分的存在，而汉室现行的赋税体系，显然不适用于我部势力之下。
似算赋、口钱这样的人丁税，就是制约我部势力治下，人口大发展的关键所在，所以本侯先前才会向文若提出摊丁入亩。
废除人丁税，全面推进摊丁入亩，这样一来的话，我部势力日后的赋税征收，就以所拥有的田亩作为征收标准。
当然涉及到军督府的功勋免除赋税之事，你们政事府要与军督府做好接洽，确保为我北疆浴血奋战的儿郎，不会遭受不公的待遇。”
吕布所提出的新政，那是一套完整的体系，上述所讲到的那些方面，它们之间还存在着千丝万缕的联系。
所以通过发展总纲的形式展开部署，这样能最大限度的确保避免失误的发生，而王允、温恕、国渊他们，在听到这些的时候，那心中除了震撼，就剩下震撼了。
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