八百一十六 吏和官(1/2)

首发：~八百一十六 吏和官

接下来的一段时间里，刘备很忙碌，把几乎所有的时间都用在了工作上。

战后一系列的善后工作千头万绪，全面度田和之后授田的工作也是千头万绪，需要大量官员全身心投入进去，包括他这个皇帝都不会有什么休息的时间。

很多官员在这一波混乱之中或者是造反被杀了，或者是能力不足以应对困难，进退失据致使地方损失太大从而被罢免职位，林林总总算起来，这一波度田之乱也带来了上万名官吏的位次更换。

这对于国家来说，长远肯定是好事，因为不称职的或者心怀不满的都暴露出来了，都会被好好的惩治，不会再出现更多值得担忧的事情。

但是对于短期内的情况来说，问题还是挺大的。

忙，就是忙，战后的善后工作，官吏的选拔更换工作，一桩桩一件件，全都是要忙碌的事情忙来忙去，整个贞观元年就这样忙过去了。

但是这样的忙碌也是能带来极大的好处的，比如农业集体化程度的极大进展。

过去，因为没有强制性的执行手段，主要遵循一个自愿原则，被朝廷征收的土地和解放的奴隶当然是全部都安排了集体农庄，在地方上作为打样的存在，供自由农民们选择。

有些人看到了农业集体化的好处，所以选择了加入，而有些人则坚持家庭生产，不想加入，总觉得朝廷里这些当官的没安好心。

那刘备当然是宽容的，你愿意，我接纳你不愿意，我不强迫，你想走，我放开门禁让伱走。

保持这宽松的政策规矩，所以整个江北地区的农业集体化程度呈现一个西高东低的局面。

关西之地的农业集体化程度很高，尤其是凉州这样的起家之地，那农业集体化的程度几乎就是百分之百。

关中地区和益州北部的农业集体化程度也很高，普遍超过百分之八十，乃至于百分之九十，并州和幽州则因为长期战乱，平定之后则顺理成章的推进农业集体化生产，当地人出于对安全的需求，也普遍愿意接受。

到了冀州，冀州北部农业集体化的程度比较高，能达到百分之七十以上，南部则相对较低，个别地区甚至不到百分之三十，这也是本次度田之乱中冀州南部的情况特别严重的原因之一。

而在中原地区，农业集体化的程度则高低不一，总体来看能有百分之五十以上，部分地区高，能有百分之六七十，部分地区较低，只有百分之三四十。

长江以南就不说了，有没有都差别不大。

而在度田之乱以后，因为集体农庄在战乱时期的优秀表现十分惹眼，自由农民们眼睁睁地看到了集体农庄的优越性，看到了他们强大的抵御灾害的能力，于是集体用脚投票，大批量大批量的要求加入集体农庄。

因为要求加入集体农庄的人太多，以至于官府人手不够，只能让他们排队，一个村子一个村子的慢慢来。

然而越是如此，想要加入的人就越多，越是不得，就越是要得到。

之前官府费劲宣传的时候，反而没几个人动心的，只能说这属于人类本质的暴露。

集体农庄的事情需要很多时间去经营处理，因为对方人手告急，刘备于是宣布地方官府可以请求郡国兵组织的帮助，郡国兵们都是有文化的，喝过墨水的，对这些事情有办事能力，把他们拉过来，就等于凭空多了几千名办事吏员。

这人不就够了吗？

想让我扩招官吏是不可能的，没那么容易的，才几千万人，就有十六七万的官吏和二十万郡国兵，加一块等于三十多万人在帮忙治理。

而且之后随着集体农庄的铺开，官府代表的人数也要增加，要不了多久官吏数量就会突破十七万，另外还有三十万军队要负责征战，吃财政饭的人就等于有六十七万。

宫里还有宫廷内侍和宫女，北方边境还有很多半官方性质的官府畜牧雇员，林林总总，很快就要有七十万人吃财政饭了。

汉帝国现在的人口大概率还没有突破七千万，最多也就是接近七千万，等于平均一百个人就要养一个吃财政饭的人，以现阶段的生产力来看，差不多了，必须要给以后留一点空间，不能现在就把扩编名额给用光了。

否则他控制的大汉第三帝国高低也要在历史上留下一个【冗官冗兵】的名号。

所以刘备就没有答应某些人提出的扩编官吏员额的要求，而是把郡国兵纳入地方治理体系，请他们在必要的时候出手相助，苦一苦自己，幸福的是广大人民群众和刘皇帝。

刘备这边带着内阁阁员们开始九九六加班模式，加班加点处理地方蜂拥而来的政务处理请求，一边又要分心在官吏选拔的事情上。

现阶段虽然还不是召开科举考试的合适时机，但是因为人事权力已经彻底被他掌控，没有人可以质疑他的人事权力，所以在人事方面，刘备已经开始使用考试的方式来选拔新的官吏了。

帝国人事权力现在全归吏部，吏部掌握全部的选拔权力，而主要选拔的对象就是雒阳太学和各州州学的学生，拥有这个身份，你觉得自己的学识可以，那么就可以来参加雒阳吏部举行的内部考试。

而考试选拔出来的基本上都是吏员，这是刘备对吏部选拔考试进行的一些基本规则的确定。

因为官员和吏员的职责不同，官员的职责明显更重，对民间承担的责任也非常重大，没有经验是很难做好官员的。

古代科举考试的一大弊端就在于选拔了一些没有做官经验的纯粹的新人前往地方做官，以至于闹出了不少搞笑的事情。

所以朱元璋在给新科进士们授官之后，还要给他们分发在地方做县官的必读手册，给他们搞临时培训，以防止这些二愣子被地方的吏员给骗得团团转，被卖了还要给他们数钱。

朱元璋能打出这样的补丁，只能说明此前，这样的事情已经不止一次的出现过了，甚至已经成为了足以让皇帝感到重视的严峻问题。

新人确实不容易做好一县主官，虽然这年头地方人口数量不多，但是官员也要为这些地方的人命负责，稍有不慎，搞出人命事件，人家也要埋怨朝廷。

所以刘备的打算就是将考试选拔的人员限定在吏员的范畴，然后打通从吏员到官员的选拔阶梯，让吏员成为官员的预备军。

想要成为正式官员，就要先通过吏部考试担当基层小吏，积攒充足的经验，然后做出成绩，再通过进一步的官员选拔考试，由此成为帝国官员。