第471章 己巳京察和四维八法(1/3)

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每年的二月选官，都受到很多官员期盼。

因为官场上每一个位置的调动，都会让很多官员得到升迁之机。

但是今年的二月，就没有多少官员期盼了。

因为这一年又逢巳亥，是一个京察之年。

皇帝早已决定，在己巳年的二月选官前，对京官进行考察。把不称职的官员罢免了，然后再任命新官员。

京察是大明的惯例，始于成化年间，后来形成定例，在巳、亥之年举行。

在京察的时候，吏部会同都察院，考察两京五品以下官员。四品以上官员自陈，由皇帝亲自裁决——

这也是大明的皇帝至今仍掌握罢官权的原因，有明确的制度保障这个权力。

只是之前的万历皇帝怠政，把京察的权力下放给了臣子。

东林党和齐楚浙党用京察相互攻讦，演变成剧烈的党争。

而且把京察制度也破坏了，在京察中被罢免的官员，能够在朝堂大臣的保举下重新起复。

这导致在京察中被罢免的，也会想办法谋求起复。党争越来越激烈，每次都牵动朝野。

朱由检有感于这种乱局，把京察权力重新收了回来，亲自任命官员，负责己巳京察。

这也是之前解除戒严时，他制定的很多临时政策，被转变为正式决议的原因——

实在是有京察这把利剑在头顶上悬着，群臣大多都不敢反抗皇帝。

——

按照定职能、定机构、定编制的办法，朱由检首先组建了京察委员会。

任命吏部尚书杨景辰为京察委员会主任，吏部左侍郎韩日缵、吏部右侍郎李若星，以及都察院左都御史王永光、右都御史成基命、佥都御史刘宗周，被任命为委员，协理京察事务。

锦衣卫也参与其中，以卫尉寺的名义提供协助。

按照京察的惯例，要考察年老、有疾、罢软无为、贪淫、酷暴、素行不谨、浮躁浅露、才力不及八个项目，罢免相应的不合格官员。

朱由检对老疾贪酷这四项没有什么意见，它们的标准比较确定，凡是沾上的官员，都可以一票否决。

但是罢软无为、素行不谨、浮躁浅露、才力不及这四项，标准就不太确定了。

如何评判它们，负责京察的官员有很大的自由裁量权。

为了更便于量化考核，朱由检按照“礼义廉耻”这四维，提出了四维考察。

要求所有官员不分品级，都要自我考察。然后由京察委员会审定，给出相关结论。

其中礼这一点，主要指的是礼法。

被查出违法犯罪的官员，这一条自然不合格。

对于合格的官员，也有更高的要求。

朱由检根据礼的对象，划分为孝悌敬慈四类。

孝是针对长辈，尤其是父母祖先。

悌是针对平辈，是否和兄弟和睦。

敬是针对妻子，是否和妻子相敬如宾，有没有不尊敬妻子、甚至家庭暴力等行为——

嫖娼这一点也被划了进去，即使在营业区内嫖娼不违法，对官员来说也划分为不尊敬妻子的行为。

慈是针对晚辈，是否尊重子女意愿、对子女尽到了教育责任——

将来会制定义务教育法，规定所有未成年人都要接受教育。

裹脚和限制女儿接受教育等行为，都会被视为陋习。

而且子女成年后，还要尊重他们的意愿，在婚姻等大事上，拥有决定的权力。

可以说，这是一整套的移风易俗礼法，朱由检让刘宗周加入京察委员会，主要就是评判“礼”。

礼之后是义，义的本意是正义，朱由检又加上了忠义、信义、仁义等概念，进行综合评判。

正义不用多说，可以说是朴素的道德观念。是否符合基本的公平正义，大部份人都能看出来。

忠义主要是对皇帝是否忠诚，有没有不忠诚的行为。

信义是考察诚信，包括个人诚信和维持朝廷信誉，不能拿朝廷信誉为自己铺路。

仁义更被儒家官员看重，考察的主要是施政时是否怀着仁慈之心，是否把人民的生活放在心上。

与之对应的就是八法中的酷暴：在治国理政时丝毫不顾忌人民利益，对人民的死伤置若罔闻。

酷暴通常还会和贪淫联系在一起，很多时候都是贪淫导致的酷暴。

所以京察之时，经常把贪酷一起处置。

朱由检对这样的官员，也是一票否决，不考虑方面，就能直接罢免。

如果因为贪酷导致了民变等严重后果，还要由检察总署提起公诉，由大理院审判。

不属于贪酷的官员，同样要进行廉耻考察。