第32章 改革(1/1)

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吕颐浩皱眉叹息道：“汉末时，汉灵帝为平定黄巾军设州牧总揽地方军政大权，虽凭此政平定黄巾军却也因此致使各州割据，才有了三国、两晋的大乱。如今陛下设总督，其职权与州牧几乎相当，可谓一招险棋啊！”

朱胜非道：“臣看未必如吕相所言那般危言耸听。陛下之计，总督虽有军政大权，然其下辖掌管财权的布政使和军权的大将军，总督并没有直接任免的权力，最多也就是提名权。大规模军事调度，也需要由朝廷批复才能实施。

这样一来，虽然日常事物总督可以管辖军权、财权，然而一旦总督有什么异动，布政使和大将军反而可以反向掣肘、监督总督。总督和军队、财政其实是割裂的，并没有直接指挥权。更何况，还有监军这一层枷锁。再加上我朝本就有司监监察地方官员，如今不过是再多设一层罢了。

而总督又可以依靠财权控制军队，用军队掌控政权。这样的权力足以应付日常军政事物。”

赵构关于监军和监察御史的思想其实来自于现代政委和检察院制度。政委权力的界定，其实也是在我国近代长期军事斗争中反复平衡才得出的结果。早期政委权力过大过分干预军事的恶果，其实和监军权力过大产生的恶果很相似。

而设置总督又让其属下有一定独立性，其实是参照了现代扁平化管理的思想。然总督能够有一定权力避免明朝那样地方三司分权却互相扯皮，又避免了唐末、汉末那样地方权力过大割据一方。

范宗尹道：“虽说陛下之策为臣领的御史台增权了，臣本应避嫌。然臣觉得，即使臣不是御史中丞，臣也支持陛下的此项决策。”

王渊拱手道：“臣也同意陛下所提监军之策，然臣有一点担心：陛下之意监军负有监督将领之责，却又要协助将领的日常事物。若监军归御史台管辖，恐怕将士们依旧觉得监军是外人，使其难以融入将士们之中。臣之见，是否可以将监军直接归枢密院管辖。

枢密院本就调兵权，这样监军虽为御史文官出身、自成体系，却也是军中之人了。将士们会更容易接受一些。”

赵构略微思索一下，心想：枢密院本就只有调兵权没有统兵权，名义上是军事最高机关，手中其实没有一兵一卒，把监军划归其统辖并不会导致权力过大。而且新式监军参照现代政委制度，本就是军队系统内的职务。而且最近御史台的权力似乎膨胀过大了，需要切割一下。

赵构点头道：“王卿果然不愧是军中宿将，这倒是朕没想到的。就如卿所请吧。朕决定设川陕、淮南、荆襄三个总督区，众爱卿下去兼顾本次作战的有功将士的提拔、奖励，斟酌一个名单上来。”

几位大臣拱手道：“遵旨！“

最后赵构道：“关于此战的金军战俘，朕想用他们换回被金朝羁押的使者和朕的母亲、妻儿。你们看派谁去合适？“

几人对视一眼，朱胜非道：“马扩最为熟悉金人，且忠勇机智。人选非他莫属。“

吕颐浩却道：“不过，官家，用这些金人只换回太后和皇后公主等是否要价有些低了？那完颜宗弼可是金国一半大军的统帅，完颜拔离速的身份也不低。“

赵构咳嗽两声道：“嗯，所以朕想要趁此大胜与金军休战。“

吕颐浩腾的一声站起身，满脸都是愤怒道：“陛下要议和？“

赵构挥手示意他坐下道：“吕相公且坐，朕说的是休战，不是议和。刚刚你们也说了，江淮之间乱军四起、田地荒芜，更何况此时我军并没有反攻的战力。所以当务之急必须先赢得喘息之机，安定后方才能从长计议。

此战金军兵锋被搓，应该也知道江淮河网纵横对他们不利，再加上太行、泰山义军四起。正好趁此机会，让他们放弃骚扰淮甸的打算。

只要争取三两年的时间，我们就能整顿军马、积蓄粮草，再与金军争锋。“

吕颐浩缓缓坐下道：“陛下思虑周全，是臣草率了，还望陛下恕臣唐突之过。“

赵构道：“诸位相公没有异议，就尽快安排马扩出使吧。告诉他，朕的底线是金军撤回黄河以北，我宋军不过淮河。同时太后和皇后、公主必须完完整整的回来。其他的可以还转。“

不久，经过反复斟酌，三大总督区的名单终于确定下来，发往各地。

川陕之地：命李纲为川陕总督，赵开为川陕布政使，曲端为左将军、总督川陕军事，刘子羽为川陕监军。这些人早已实际上履行职责，自然没得说。

刘锜、吴阶、吴磷四人抗金有功，命刘锜为秦凤路（即陇右地区）兵马总管、吴磷副之，吴阶为利州路（即汉中地区加四川盆地北部）兵马总管，郭浩副之。（宋朝的路相当于现在的省级单位。）

两淮之地：命刘洪道为两淮总督，胡舜陟为两淮布政使，韩世忠为右将军、总督两淮军事，陈戬为两淮监军。（刘洪道在孤立无援的情况下与金军在山东周旋多有功勋，胡舜陟坚守庐州、陈戬冒死骗范琼回朝皆有大功。）

以赵立为淮南东路（即淮东地区，今安徽和江苏）兵马总管、薛庆副之，刘文舜为淮南西路（即淮西地区，今安徽和河南）兵马总管，张荣为淮水水军都督治所涟水军（今涟水县，当年为淮河出海口），张公裕为海防水军都督治所通州（今南通）。

荆襄之地：赵鼎为荆襄总督，张俊为后将军、总督襄樊军事，李谟觇为襄樊盐运布政使，张浚为襄樊监军。

以王彦为京西南路（今湖北北部和河南西部）兵马总管，岳飞为荆湖北路兼代荆湖南路（今湖南和湖北）兵马总管。邵青为长江水军都督治所江陵。

除了三大都督府之外，江东之地以杨惟忠为前将军、总督江东军事，辖陈淬、王德、刘光世、杨沂中等部平定叛乱。其中命刘光世、刘大衙内为福建路兵马总管，陈淬为两浙路兵马总管，王德为江南东路兵马总管。杨沂中代替辛企宗为殿前司指挥使，统领禁军。

辛企宗三兄弟是典型的官二代，官场本事一流、带兵本事下九流。要不是辛家军中地位高、资格老，赵构早就想把他们踹走。

如今杨沂中陪着赵构守城大功在身，赵构正好换下辛家兄弟。将他们发配到广东去打酱油，缴个匪、维持一下地方治安。

这些人中刘洪道坚守京东东路、胡舜陟（zhi）治理庐州、陈戬诱杀范琼堪称文臣中颇有杀伐果断之人。赵立坚守楚州、薛庆守高邮、刘文舜守庐州，邵青、张公裕守长江，赵荣断淮水有功，自不必多言。

李谟觇以民兵平定王亦叛乱，赵鼎、张浚多有奇谋，岳飞破李成袭扰金兀术诸军亦有大功。这些人都算是论功行赏。尤其是岳飞，战前还是七品小官，如今身兼两路兵马总管。虽说功劳是有的，但是这般火箭一样的升迁速度还多亏赵构特意关照。

而把岳飞放在湖南，就是让他去平定钟相、杨幺这各路叛军里最难啃的骨头。赵构开了天眼，自然也省的派别人去浪费时间和军费。戚方、范汝为则由杨惟忠带着王德、杨沂中、陈淬、刘光世去解决。这也是给这些青年将领建功立业的机会。

至于地位已经很高的韩世忠、张俊、曲端、王彦就让他们去堵金军。

众臣将最后名单递交赵构后，赵构咳嗽两声道：“此战岳飞功劳很大，朕很想培养一下这个年轻人。王渊，你派邵青率水军去帮他一起平定洞庭湖乱贼。惟忠，至于杨沂中和王德朕就交给你了，好好栽培他们。”

王渊和杨惟忠拱手道：“臣遵旨。”

二人心知肚明，赵构这是在培植自己的新一代军方势力，以代替以刘光世、张俊、曲端为代表的老派军中大佬，这些人仗着自己在军中的威望经常阳奉阴违让赵构十分愤怒。

否则如今有忠勇、威望都天花板级别的杨惟忠和李纲镇着场面，以后没有了这两个人赵构还如何掌控军队？