第81章 宰相巍巍坐庙堂（1）(1/1)

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在唐初的时候，宰相有两类，一类是中书令、门下侍中和尚书左右仆射，另一类就是其他高级大臣被任命为同中书门下平章事，也是宰相。

诸位看官如果有在体制内的人，会有一种刻骨铭心的体会。衙门越多官越多，官越多活越多，活越多越没有人干。一项工作从a部门推到b部门，再推到c部门，一直推下去，直到需要有人为此负责时，却发现这件工作似乎跟哪个部门都有联系，仔细一看似乎又跟哪个部门都不搭边。这就是官多最大的弊病。

一个和尚挑水喝，两个和尚抬水喝，三个和尚就只能呵呵了！

而在韦后掌权的时代，宰相最多的时候达到十七个。这些人拉帮结派，研究一件事，你说西我就说东，你说前进我就后退。想想都觉得是一种灾难！这样的办事效率就可想而知了。

不但是宰相一职人数太多，就连许多低级岗位，冗员问题一直没有得到有效解决，政府机构臃肿，许多人是拿着工资不干活，用现在比较流行的词来形容，就是“吃空饷”，这给政府的财政造成了巨大的负担。

唐玄宗李隆基执政初期，吸取了武则天、中宗和睿宗朝的教训，把宰相的人数降到了两个。一正一副，姚崇为正，卢怀慎为副。这样做有一个最大的好处就是干活不扯皮，政令畅通。

实际上，在睿宗时期姚崇就曾与宋璟主导过一次裁员。武后韦氏曾任用了一大批的官员，这些人里许多都是付了钱等着封官的。

花了钱等待好消息的后备干部没想到风向变了。

在姚崇主持的文官考核和宋璟主持的武官考核中，二人清除了大量不合格的无能官员。有资格任职的一万多人中只留下了二千多人。

李隆基接了老爸的班后，就把尚书左、右仆射改为左、右丞相。中书省改为紫微省。门下省改为黄门省，侍中改为监。改雍州为京兆府，洛州改为河南府。长史改为尹，司马改为少尹。紫微令就是原来的中书令，紫微省的最高长官，宰相之一。

因为李隆基的年号是开元，为了避开这个尊号，姚元之改了个名字，姚崇。很快，姚崇又被任命紫微令。

在唐史中，有一个有趣的现象。武则天之后，凡有京师官员外调大多带一个“贬”字，某某贬为某州刺史，贬为某某都督。而从外地回到中央工作，都用一个“调”字。虽然是一字之差，但中间的含义可有很大的不同。

有一件很有意思的事，扬州采访使班景倩入京任大理少卿，经过大梁，倪若水为他饯行。班景倩走后，倪若水看着他的背影良久，对属下说道，“班先生这一去，跟升仙班也没什么区别了！”可见，到京师任职几乎就是地方官的一大梦想了。

这反映出一个很严重的问题，就是同样品位的官员，京师的地位要高于地方的。隋朝和唐初，官员可以在京内外互调，担任与品位相当的职务，但在武则天之后，中央官员的地位得到了很大的提升，不再愿意到地方任职。

许多宰相都没有在地方任职的经验，而到地方任职的大多都是犯错误或失宠后被贬到地方的。

没有地方工作经验，就不了解老百姓的疾苦，这样高高在上，凭着自己的想象力来治理国家是很危险的。这就是为什么提拔干部往往都会强调是否有地方工作经验。

姚崇再次执掌相权后，制定了从京师选拔有才干的官员到地方任职刺史和都督，而有良好成绩的刺史和都督则调回京师任职的政策。他想打破京师与地方之间的官员流动，填平两个集团的巨大鸿沟。但这一政策实行起来并不理想。

姚崇是个比较勤奋务实的人，能力非常的突出，处理政务得心应手。姚崇任紫微令时，卢怀慎为吏部尚书兼黄门监。卢怀慎也是品行高洁之人，非常节俭，虽然也贵为宰相，但家里相当的贫穷，老婆孩子经常有上顿没下顿的。住的房子也是千疮百孔的。

卢怀慎很有容人之雅量，意识到自己能力不及姚崇，政务就都推给姚崇，让他来处理。

姚崇一旦请假休息，政务就会堆积如山，卢怀慎却要等到姚崇上班再处理。而姚崇一出手，用不了多长时间，就都顺利处理完成。姚崇经常非常得意地问下属，“我做宰相，可以跟谁相比？”

姚崇虽然贵为宰相，但也是人。人的七情六欲他也有，这样问下属，这当然是想让下属夸奖夸奖自己，拍拍马屁，听几句好听的话，满足一下小小的虚荣心。

下属还没有回答，他就又问道，“跟管仲和晏婴相比如何呀？”管仲和晏婴都是历史公认的名相，姚崇把自已比做二人，也算是抬高自已的身价。

如果我是这个下属，我肯定会说，“您可比管仲和晏婴强太多了！他们给你提鞋拎杯还差不多！”多好的一个拍领导马屁的机会，说几句假话又不会掉二斤肉。

可这个下属很不识时务。

“管仲和晏婴所订立的政策制度，虽然不能实施几代人，但能直到他们死时仍不会更改。而阁下制定的，却需要经常更改，从这方面相比，阁下是不如管仲和晏婴二人的。”

治大国若烹小鲜，一锅小海鲜在烹制的过程中，如果厨师没事就翻动翻动，就会把小海鲜煮成一锅浆糊，肯定不能吃了。

治理国家也是这个道理，政策一旦制定实施，就不要经常变更。老百姓怕挨饿就会去种植庄稼，怕冷就会纺织衣服，社会自然就会向着稳定富裕的方向发展，民富则国强。其实这是一个很简单浅显的道理，只是很多当权的人并不知道。

这个下属是紫微舍人齐瀚。他的话指出了治国的基本理念。

齐瀚否定了宰相的提议，但宰相的肚子里是能撑船的，姚崇并没有因为齐瀚的话而生气发怒，反问道：“那我到底是一个什么样的宰相呢？”

“阁下可以说是一个救一时的宰相！”

这句话让姚崇很是高兴，放下手中的笔说道：“救一时的宰相，也是不容易做到的！”这段对话反映出姚崇的本性，他是由衷地想把这个国家治理好。